國辦發(fā)《指導(dǎo)意見》：旅游服務(wù)以游客需求為導(dǎo)向

近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國民經(jīng)濟和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用持續(xù)增強。但總體看，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費環(huán)境有待改善等問題突出。為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進消費結(jié)構(gòu)升級，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，旅游服務(wù)以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統(tǒng)教育，弘揚民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運動于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務(wù)供給，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。要引導(dǎo)健康的旅游消費方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游，推動體育運動、競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發(fā)展。適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開發(fā)線上線下有機結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游定制服務(wù)，滿足個性化需求，深化旅游體驗。開發(fā)特色旅游路線，加強國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計，推動中國旅游商品品牌建設(shè)。

《意見》要求，重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，促進康體結(jié)合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。以舉辦2022年冬奧會為契機，全面提升冰雪運動普及度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發(fā)展。

《意見》表示，強化服務(wù)民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)。大力推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。推動住宿餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展，促進營銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展預(yù)訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務(wù)體系。

《意見》明確，要營造全社會齊抓共管改善消費環(huán)境的有利氛圍，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責(zé)任。深入開展價格誠信、質(zhì)量誠信、計量誠信、文明經(jīng)商等活動，強化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，有效保護消費者合法權(quán)益。

《意見》強調(diào)，要健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施好國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計劃。實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制；要健全價格機制，深化景區(qū)門票價格改革，維護旅游市場秩序。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費支出。

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