《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2015）》發(fā)布

 《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報(bào)告（2015）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）是教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心編撰出版的中國非遺保護(hù)發(fā)展年度報(bào)告的第五本，全面分析總結(jié)了2014年度我國非遺保護(hù)發(fā)展整體狀況、特點(diǎn)趨勢(shì)、熱點(diǎn)難點(diǎn)、存在問題和發(fā)展對(duì)策等。

2015年度報(bào)告由中山大學(xué)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心主任宋俊華教授擔(dān)任主編，仍然沿用往年的編寫慣例，由本中心中青年老師和博士生撰稿，聘請(qǐng)國內(nèi)權(quán)威專家審稿把關(guān)方式完成，以確保報(bào)告的系統(tǒng)性、完整性和權(quán)威性。

2014年是我國正式批準(zhǔn)加入聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的第十周年。過去十年，我國非遺保護(hù)發(fā)展十分迅速，取得了巨大的成績(jī)，建立了中國特色的非遺保護(hù)體系，形成了“中國經(jīng)驗(yàn)”。2014年，我國非遺保護(hù)工作有序推進(jìn)，在非遺保護(hù)發(fā)展上不斷創(chuàng)新，形成了新的格局。

相對(duì)于2013年，2014年我國非遺保護(hù)工作呈現(xiàn)了一些新的變化、新的特點(diǎn):

第一，2014年是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》開始實(shí)施之年，非遺保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化如何協(xié)同發(fā)展問題，是非遺保護(hù)工作發(fā)展的新形勢(shì)、新要求、新問題，也是2014年度關(guān)注的重點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是中國未來幾十年的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。在“文化傳承、彰顯特色”基本原則指導(dǎo)下，非遺保護(hù)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展是有必要的，不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，而且是黨的十八大以來，提出“留住青山綠水”“留住鄉(xiāng)愁”的具體體現(xiàn)。歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，其實(shí)就是非遺的整體性保護(hù)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的具體運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與非遺保護(hù)的協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在于政策上明確兩者的關(guān)系，對(duì)策上經(jīng)過專業(yè)的論證，然后謹(jǐn)慎對(duì)待發(fā)展。

第二，完善和推進(jìn)我國非遺保護(hù)法律體系建設(shè)，仍然是2014年度的熱點(diǎn)話題?，F(xiàn)行的法律制度在一定程度上給我國非遺保護(hù)提供了法律保障和支持，但仍存在相當(dāng)?shù)牟蛔恪，F(xiàn)階段，法學(xué)界對(duì)非遺的民事權(quán)利適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法還是特別權(quán)利法依然有不同意見。在立法實(shí)踐中，陜西、寧夏、湖南等地方在非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)法立法方面做了一些積極嘗試。在全球化的背景下，非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須具有國際視角。人類社會(huì)是否可以在現(xiàn)有的框架下，從現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法擴(kuò)展出一個(gè)兼容傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制體系。中國是否繼續(xù)積極推動(dòng)國際社會(huì)在傳統(tǒng)知識(shí)議題上的深層對(duì)話，尋求傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在法理上取得突破。與此同時(shí)，在國內(nèi)立法方面，應(yīng)該加快相關(guān)法律的修訂工作，補(bǔ)充可以與《非遺法》相支撐和銜接的內(nèi)容。

第三，非遺保護(hù)與科技關(guān)系的問題，即如何運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)非遺保護(hù)深入發(fā)展，如何促進(jìn)非遺數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也是2014年熱點(diǎn)話題。中國目前正在快速進(jìn)入現(xiàn)代后現(xiàn)代社會(huì)，數(shù)字化等現(xiàn)代科技正在迅速該變著我們的生活。因此，如何適應(yīng)并進(jìn)而主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化等技術(shù)來保護(hù)和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已成為一種必然的選擇。目前，中國藝術(shù)研究院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心已經(jīng)編制完成了《中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，正在進(jìn)行試點(diǎn)和推廣工作。接下來應(yīng)該進(jìn)一步完善非遺數(shù)字化采集、資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一整套詳細(xì)的、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國非遺數(shù)字化建設(shè)的具體實(shí)踐。同時(shí)，加快構(gòu)建國家級(jí)非遺數(shù)字資源庫體系和特色非遺數(shù)字資源庫體系，并在此基礎(chǔ)上建立非遺基因信息庫。數(shù)字傳媒對(duì)擴(kuò)大非遺公眾影響力，帶動(dòng)外圍產(chǎn)業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)非遺的活化有著積極的作用。當(dāng)然，科技手段介入非遺保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)化，在為非遺保存、展示、傳承和教育帶來諸多便利的同時(shí)，也會(huì)帶來傳承主體權(quán)利被擱置、傳承者話語喪失等新的問題，值得引起重視。

第四，如何讓更多的人參與非遺保護(hù)，讓非遺保護(hù)成為全民共有的事情，也是2014年非遺保護(hù)努力的重要方向。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是全人類的財(cái)富，因此任何人都有權(quán)利和義務(wù)參與非遺的保護(hù)和傳承。非遺保護(hù)是政府的責(zé)任，也是公民的義務(wù)。在我國，社會(huì)力量逐漸參與非遺的保護(hù)與傳承，開始形成“全民保護(hù)”模式。在基層調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)民間傳承人的熱情已經(jīng)被調(diào)動(dòng)起來。今后，非遺的保護(hù)應(yīng)該注意非代表性傳承人這個(gè)群體，在政策上和保護(hù)措施上給予更多的認(rèn)可和支持。民間組織具有自治性、志愿性和非營利性等特點(diǎn)，在非遺保育（Preservation and Conservation）方面具有相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)作用。“倉東計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)是2011年廣東五邑大學(xué)師生和華僑共同創(chuàng)建的民間組織，致力于鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保育、活化發(fā)展。長春社（香港保護(hù)自然景物協(xié)會(huì)）創(chuàng)建于1968年，是香港民間環(huán)保團(tuán)體，關(guān)注自然環(huán)境及文化遺產(chǎn)保育問題。以“倉東計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)和長春社為代表的民間組織，在非遺保育方面，既有區(qū)別于政府、學(xué)界及企業(yè)的長處，也存在一定的不足。

第五，把非遺保護(hù)與現(xiàn)代創(chuàng)意相結(jié)合，是臺(tái)灣非遺保護(hù)的一種積極探索，也是2014年我國非遺保護(hù)工作的中一個(gè)亮點(diǎn)。“創(chuàng)意與生活”是理解臺(tái)灣無形文化資產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的重要方式。臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不局限于市場(chǎng)領(lǐng)域，在文化生態(tài)建設(shè)環(huán)節(jié)也有意識(shí)地為后續(xù)創(chuàng)意提供條件，并高度重視本地民眾地參與。因此，“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”對(duì)大陸非遺保護(hù)和發(fā)展具有一定借鑒意義。

第六，非遺生態(tài)保護(hù)在2014年獲得進(jìn)一步發(fā)展，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成為各地開展非遺生態(tài)保護(hù)的重要抓手。截止2014年，我國已設(shè)立了18個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)關(guān)鍵在于處理好文化要素、自然環(huán)境與人三者的關(guān)系。梅州地區(qū)在自然和歷史的發(fā)展過程中，形成了以山區(qū)稻作農(nóng)業(yè)為主的生計(jì)模式，以祖先崇拜為核心的宗族社會(huì)和聚族而居的聚落形態(tài)，以及民間信仰系統(tǒng)。隨著生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變、聚落形態(tài)的變遷，生活空間與儀式空間產(chǎn)生了剝離。然而，文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難，即如何適應(yīng)地區(qū)的文化生態(tài)系統(tǒng)建立科學(xué)的保護(hù)體系，如何處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，仍然是有待解決的難題。

總之，2014年我國非遺保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，一方面，體現(xiàn)非遺保護(hù)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，讓文化遺產(chǎn)活起來成為全社會(huì)的共識(shí)。另一方面，非遺保護(hù)工作與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民間文化自覺、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等的關(guān)系，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，也是本年度報(bào)告的熱點(diǎn)問題。當(dāng)然，非遺保護(hù)中存在的重申報(bào)輕保護(hù)，重開發(fā)輕傳承，如何進(jìn)入學(xué)校教育，以及因行政區(qū)劃而各自為政的現(xiàn)象依然存在。