國家旅游局局長邵琪偉：為公眾創(chuàng)造更多旅游休閑福利

為公眾創(chuàng)造更多旅游休閑福利——就當(dāng)前促進(jìn)我國旅游業(yè)改革發(fā)展專訪國家旅游局局長邵琪偉

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，社會各界高度關(guān)注。意見將給百姓帶來哪些“實(shí)惠”?國家旅游局局長邵琪偉在此間舉行的全國旅游局長研討班期間接受了新華社記者專訪。

　　玩遍海陸空：讓供給趕上需求

　　記者：這個(gè)意見對老百姓來說有何意義?

　　邵琪偉：文件首次提出大力發(fā)展醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游、自駕車房車旅游、低空飛行旅游、研學(xué)旅游、老年旅游等重點(diǎn)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。這些方面都具有創(chuàng)新性和很強(qiáng)的可操作性。從郵輪游艇、自駕房車到低空飛行，海陸空三位一體，前所未有。

　　既要發(fā)展觀光旅游，又要發(fā)展體育旅游、醫(yī)療旅游(包括中醫(yī)藥旅游)、森林旅游、海洋旅游等休閑度假旅游。建立旅居全掛車營地和露營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅居全掛車上路通行的政策。這些新旅游業(yè)態(tài)，將成為未來旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)。

　　文件提出建立門票預(yù)約制度，健全高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目提示和安全預(yù)警信息發(fā)布制度，建立違法企業(yè)“黑名單制度”等，都針對近年來旅游消費(fèi)的主要問題，從制度建設(shè)上破題。

　　短板即突破口：迎接銀發(fā)浪潮

　　記者：您在解讀文件時(shí)，為何對老年旅游和入境旅游著力較多?

　　邵琪偉：因?yàn)檫@是目前我國旅游業(yè)的短板。要使我國旅游業(yè)的“容水量”增加，必須將短板加長。

　　據(jù)全國老齡委數(shù)據(jù)，2013年我國老年人口數(shù)量達(dá)到2.02億，預(yù)計(jì)2020年我國老年人口將達(dá)到2.48億。60-75歲男性、55-75歲女性相 當(dāng)一部分可以成為旅游人口。我國城鎮(zhèn)大多數(shù)老年人擁有充足的時(shí)間、有養(yǎng)老金保障，我國老年旅游市場需求規(guī)模不斷擴(kuò)大。為老年人提供一流的旅游服務(wù)，是旅游 業(yè)的機(jī)會，也是對旅游業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　同樣，我國入境旅游市場增速下行的局面尚未扭轉(zhuǎn)。要使入境旅游市場盡快企穩(wěn)回升，就要針對境外游客需求開發(fā)新興旅游產(chǎn)品。繼續(xù)研究促進(jìn)入境過境旅游簽 證便利化措施，統(tǒng)籌研究部分國家旅游團(tuán)入境免簽政策，要研究優(yōu)化郵輪出入境政策。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，在具備條件的口岸可按照規(guī)定設(shè)立出境 免稅店。激活入境旅游，將提高我國旅游服務(wù)品位。

　　旅游業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?

　　記者：這個(gè)意見除了促進(jìn)旅游消費(fèi)外，還有什么意義?

　　邵琪偉：文件開宗明義強(qiáng)調(diào)，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。 就具體部署而言，文件強(qiáng)調(diào)要完善旅游人才評價(jià)制度，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會保障制度。消費(fèi)者滿意不滿意甚至安全不安全，很大程度上取決于導(dǎo)游。落實(shí)導(dǎo)游薪酬， 將從根本上解決導(dǎo)游為生存靠加點(diǎn)購物等導(dǎo)致質(zhì)量低下、市場混亂局面。

　　特別值得關(guān)注的是，意見第一次明確提出農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)土地可以股份形式入股旅游業(yè)。這是對十八屆三中全會提出農(nóng)村集體建設(shè)用地“入市”和農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種實(shí)現(xiàn)，意義深遠(yuǎn)。